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北京官员详解香港国安法热点问题

  【解说】香港国安法对于追溯力问题如何规定?是否会限制香港居民的权利和自由?驻港国安公署如何规范履职?如何理解勾结外国势力?在7月1日国新办举行的发布会上,全国人大常委会法工委主任沈春耀、国务院港澳办副主任张晓明对一系列香港国安法热点问题做出回应。

  【解说】香港国安法对于追溯力问题如何规定?是否会限制香港居民的权利和自由?驻港国安公署如何规范履职?如何理解勾结外国势力?在7月1日国新办举行的发布会上,全国人大常委会法工委主任沈春耀、国务院港澳办副主任张晓明对一系列香港国安法热点问题做出回应。

  【解说】张晓明表示,香港国安法关于追溯力的规定,与国际刑事法通常的规定保持一致,明确不溯及既往。同时,他指出,应当运用香港现行的法律来惩治已发生的犯罪行为。

  【同期】国务院港澳办副主任 张晓明

  香港国安法关于追溯力问题的规定与国际上刑事法律通常的规定是一致的,就是不溯及既往,这一点是明确的,也表明我们这部法律是遵循了现代法治原则。同时要指出的是,香港现行有关的法律当中,现行法律包括我刚才讲到的《刑事罪行条例》《公安条例》《社团条例》《官方机密条例》等,都有涉及国家安全方面的一些规定,应当运用这些法律的规定来惩治已经发生的危害国家安全的犯罪行为。

  【解说】有记者提问,香港国安法是否会限制香港居民的权利和自由?对此沈春耀表示,该法将尊重和保障人权置于非常突出的位置,但任何权利都有明确界线。

  【同期】全国人大常委会法工委主任 沈春耀

  在研究起草有关法律中,国家高度重视尊重保障人权这一重要的法治原则。比如罪刑法定原则,通常所说法无明文规定不为罪、法无明文规定不处罚,法律明确规定为犯罪的,依法定罪处刑,没有规定的就不能;再比如,无罪假定或者无罪推定,这也是非常重要的刑事司法原则;再比如保障犯罪嫌疑人、被告人和刑事诉讼参与人的合法诉讼权利也都有明确规定;再比如简要用一个概念,一事不再理原则,法律中明确规定已经经过司法程序,由司法机关作出有罪或者无罪裁判的,不得就同一行为再次审判或者追究,等等。任何权利都是有法律规定的明确界线和范围的,越过了这个底线和范围,就要承担相应的法律责任。

  【解说】对于香港国安法的制定与限制反对派参选人的相关猜测,张晓明回应说,这种猜测把立法目的想得太功利、太短视。香港国安法的立法着眼点是为了维护国家安全,还香港安宁,让“一国两制”行稳致远。

  【同期】国务院港澳办副主任 张晓明

  制定香港国安法绝对不是把香港的反对派阵营或者泛民主派阵营作为一个“假想敌”,不是这个意思。制定这部法律就是要聚焦打击极少数严重危害国家安全的犯罪分子,而不是整个反对派阵营。香港是一个多元社会,政治上也是多元的,在香港实行“一国两制”已经体现了中央的政治包容。“一国”有底线,“两制”有边界。资本主义社会也有资本主义社会的政治游戏规则,也有底线。所以大家都要遵守规则,都不能突破底线。

  【解说】针对驻港国安公署执行职务不受香港特区管辖,是否属于“无王管”的问题,张晓明进行详细解释。

  【同期】国务院港澳事务办公室副主任 张晓明

  香港国安法第60条规定,驻港国安公署及其人员执行职务的行为不受香港特别行政区管辖。这句话的含义也很清楚,就是香港特别行政区的行政、立法、司法机构对驻港国安公署及其人员执行职务的行为不能管,这是保障国安公署依法履行职责的需要。因为驻港国安公署行使的权力已经超出了香港特别行政区自治权的范围,而且它执行职务的行为,查办的许多案件都涉及国家秘密,所以香港特别行政区当地的机构不能管辖,这是完全合情合理的。从美国的情况看,大家也知道,美国有联邦和州两套司法体系,有的事情,州也是管不着的。当然这个话的意思不是说将来驻港国安公署就是“无王管”了,国安法本身对驻港国安公署履行职责的程序、监督都有一套比较严格的规定。

  【解说】对于如何具体定义勾结外国或者境外势力危害国家安全,张晓明说,一般正常的对外交流交往,不存在涉嫌犯罪的问题。香港国安法第29条对勾结行为和哪些勾结行为可能构成犯罪都有明确规定。

  【同期】国务院港澳事务办公室副主任 张晓明

  主要是两类方式,一类是为外国或者境外机构、组织、人员窃取、刺探、收买、非法提供涉及国家安全的国家秘密或者情报,这几种勾结,也是通常我们所讲的间谍罪的表现方式。再一类是请求外国或者境外机构组织人员实施与外国或者境外机构组织人员串谋实施,或者直接或者间接接受外国或者境外机构组织人员的指使、控制、资助或者其他方式的支援。国安法第29条大家看条文就看得出来,后面紧接着就列了五种行为,所以要和这五种行为挂钩才可能构成这一类的犯罪。

  单璐 温孟馨 北京报道

责任编辑:【卢岩】

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